Documento di Justice for Myanmar. 17.9.26
La giunta illegale del Myanmar sarà invitata a un workshop del Forum Regionale ASEAN (ARF) sulla prevenzione e la contrastazione dell’uso di sistemi aerei senza equipaggio (UAS, noti anche come droni) per “scopi terroristici e illeciti”, secondo fonti Justice For Myanmar con conoscenza dei piani. Secondo le stesse fonti, il workshop sarà organizzato nel 2026 o 2027, in una data ancora da annunciare, e sarà co-presieduto da Australia, Singapore e Stati Uniti come attività nell’ambito della riunione intersessione dell’ARF sull’antiterrorismo e la criminalità transnazionale. L’incontro riunirebbe funzionari degli Stati membri dell’ARF in aree che includono le forze dell’ordine e la sicurezza delle frontiere per conoscere la tecnologia UAS, aumentare la capacità e sviluppare quadri e strategie nazionali per contrastare l’uso di UAS da parte di coloro che sono stati designati come “terroristi”. Gli organizzatori hanno consultato la giunta illegale sul concetto di attività a giugno.
Come documentato dagli investigatori delle Nazioni Unite, la giunta del Myanmar continua ad aumentare la sua campagna di attacchi aerei indiscriminati in tutto il paese. L’Ufficio per i diritti umani delle Nazioni Unite ha riferito che gli attacchi aerei sono stati la principale causa di vittime civili nel 2025. Ha registrato 982 civili uccisi da attacchi aerei, tra cui 368 donne e 232 bambini, un aumento del 52% rispetto al 2024. L’Ufficio per i diritti umani delle Nazioni Unite ha anche confermato che il 2025 sarà l’anno più mortale per i bambini in Myanmar dopo il tentativo di colpo di stato illegale.
Come parte della sua campagna aerea di terrore, la giunta ha rapidamente ampliato il suo utilizzo di UAS, parapendio motorizzati e girocotteri in grado di fornire munizioni a bassa quota. Nel suo rapporto del luglio 2025 sulla guerra con i droni in Myanmar, i dati sulla posizione degli eventi e sui conflitti armati (ACLED) hanno contato più di 570 attacchi di droni militari “contro gruppi di resistenza e civili” in almeno 340 località. L’ACLED attribuisce almeno 191 morti a questi attacchi e identifica almeno 158 dei morti come civili.
Workshop ARF guidato dall’ASEAN sui sistemi UAS e contro-UAS
L’ARF è una piattaforma chiave per la cooperazione politica e di sicurezza e il dialogo nella regione Asia-Pacifico, avviata e guidata dall’ASEAN che presiede le sue riunioni ministeriali annuali.
La lotta al terrorismo e la criminalità transnazionale sono stati una parte significativa delle aree di cooperazione dell’ARF e rimangono un’area prioritaria chiave come stabilito nel suo quadro di cooperazione per il prossimo decennio. La cooperazione in questo settore è coordinata nell’ambito della riunione inter-sessione dell’ARF sulla lotta al terrorismo e della criminalità transnazionale, un organismo istituito nel 2002 attraverso un documento concettuale redatto dagli Stati Uniti e dalla Malesia. L’ARF ha adottato il piano d’azione di Manila (2026–2036) nel luglio 2026 durante la 33a riunione dell’ARF nelle Filippine, a cui ha partecipato il “Segretario permanente del Ministero degli Affari Esteri” della giunta illegale. Nella stessa riunione, Singapore è stata confermata come presidente della 34a ARF per l’anno intersessionale 2026-2027, il periodo in cui il workshop dovrebbe si terrà.
In questo contesto, è stato proposto un workshop nell’ambito del quadro di cooperazione antiterrorismo dell’ARF per affrontare i rischi di acquisizione terroristica e utilizzo di sistemi aerei senza equipaggio di livello consumer e industriale per i cosiddetti scopi dannosi e per identificare modi per contrastare il libero movimento transfrontaliero delle tecnologie UAS prontamente disponibili, secondo fonti di Justice For Myanmar. Il workshop si concentrerà sulle tecniche, le tattiche e le procedure che gli attori illeciti utilizzano per impiegare UAS di livello consumer, sistemi anti-UAS e gestire la loro sicurezza alle frontiere.
Secondo fonti di Justice For Myanmar, i profili target dei partecipanti per il workshop includono professionisti di livello lavorativo nell’elaborazione delle politiche, nelle forze dell’ordine, nelle autorità dell’aviazione civile, nelle forze di sicurezza di frontiera ed esperti internazionali.
In Myanmar, le “forze dell’ordine” sono effettuate nelle aree limitate sotto il controllo effettivo della giunta da parte delle forze di polizia del Myanmar sotto il ministero degli affari interni controllato dalla giunta. Nel maggio 2022, la giunta illegale ha introdotto il “Myanmar Police Act”, che ha portato la polizia sotto il comando diretto dei militari. L’Ufficio per i diritti umani delle Nazioni Unite registra che la misura ha permesso alla polizia di essere schierata come forze ausiliarie nelle operazioni militari relative alla sicurezza nazionale e alla difesa e ha permesso agli ufficiali di effettuare arresti senza un mandato.
La forza di polizia del Myanmar è stata direttamente coinvolta nella violenta repressione delle manifestazioni pacifiche, compreso l’uso di munizioni vive, e nell’arresto arbitrario e nella detenzione dei manifestanti dopo il tentativo di colpo di stato del 2021. Gli investigatori delle Nazioni Unite hanno documentato che le persone vengono arbitrariamente prese di mira nelle operazioni di polizia, che scompaiono dopo essere state fermate ai posti di blocco della polizia e sottoposte ad atti che equivalgono a torture o maltrattamenti mentre sono detenute nelle stazioni di polizia. Le forze di sicurezza di frontiera della giunta includono la polizia della guardia di frontiera, una forza famigerata sotto il Ministero degli Affari Interni della giunta.
In un rapporto del 2018, la missione internazionale indipendente delle Nazioni Unite per l’accertamento dei fatti sul Myanmar ha scoperto che le “operazioni di sgombero” del 2017 contro i Rohingya sono state guidate dall’esercito del Myanmar, con altre forze di sicurezza, principalmente le forze di polizia del Myanmar e la polizia della guardia di frontiera.
La forza di polizia del Myanmar non è l’unica parte del ministero degli affari interni della giunta che è mobilitata per reprimere il popolo del Myanmar. Altri dipartimenti includono l’Ufficio di investigazione speciale, il Dipartimento delle carceri e il Dipartimento dell’amministrazione generale, che insieme costituiscono la spina dorsale degli strumenti istituzionali della giunta che vengono distribuiti per colpire, sorvegliare e imprigionare sistematicamente gli attori del movimento di resistenza democratica del Myanmar. Di conseguenza, il ministro degli affari interni della giunta Soe Htut e il suo vice Than Hlaing sono stati sanzionati dall’UE, dal Regno Unito, dagli Stati Uniti e dal Canada. Successivamente anche i ministri della giunta sanzionati e i vice ministri hanno ricoperto l’incarico. Ni Lin Aung, già sanzionato dall’UE durante il massacro Mo So della vigilia di Natale 2021 nello Stato di Karenni, è stato nominato vice ministro degli affari interni della giunta e capo della polizia nel luglio 2023. Nyunt Win Swe, sanzionato dall’UE e dal Canada, è stato nominato ministro degli affari interni nell’aprile 2026 nel più recente rebranding della giunta.
La partecipazione della giunta militare del Myanmar alle iniziative antiterrorismo dell’ASEAN è particolarmente allarmante dato il modo in cui ha armato l’antiterrorismo per l’uso contro gli attori del movimento di resistenza democratica del Myanmar, i difensori dei diritti umani, i gruppi della società civile e gli attori umanitari. Gli organismi delle Nazioni Unite per i diritti umani, tra cui un gruppo di relatori speciali delle Nazioni Unite e l’Ufficio dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, hanno ripetutamente notato come la giunta applichi le designazioni “terroristiche” in modo eccessivamente ampio e politicamente motivato. Una caratteristica della campagna terroristica della giunta militare è stata la sua etichettatura del legittimo governo di unità nazionale del Myanmar, delle forze di difesa popolare e delle organizzazioni di resistenza etnica (ERO) come “terroristi”. Il linguaggio dell’antiterrorismo è anche usato pesantemente nella propaganda della giunta, che ritrae abitualmente i territori controllati dalla resistenza come spazi dominati da “terroristi” o “estremisti”, una narrazione che tenta di giustificare attacchi aerei e terrestri che intenzionalmente e deliberatamente prendono di mira i civili e arma l’accesso agli aiuti umanitari.
In particolare, come riportato dall’Australia in risposta a una richiesta di libertà di informazione da parte di Justice For Myanmar, l’esercito del Myanmar ha utilizzato il gruppo di lavoro sulla difesa antiterrorismo dell’ASEAN per tenere discorsi cercando di giustificare la propria campagna di terrore contro i civili come “antiterrorismo” e per fare pressione sui partner dell’ASEAN-Plus per adottare un registro di riunione che caratterizza il governo dell’unità nazionale e i suoi affiliati come gruppi terroristici. Allo stesso modo, la giunta ha utilizzato la pubblicazione annuale dell’ARF per chiedere che i membri dell’ASEAN si oppongano a gruppi che l’esercito del Myanmar ha designato come “organizzazioni terroristiche”, che includono attori del movimento di resistenza democratica.
Rischi chiari e inaccettabili del trasferimento delle conoscenze
Gli scambi tecnici strutturati sulla selezione dei componenti, l’integrazione dei sistemi e i processi di produzione con il pretesto di “interrumpere il movimento transfrontaliero” delle tecnologie e delle parti UAS miglioreranno sia le conoscenze tecniche che le capacità operative della giunta militare. Questo rischio è particolarmente acuto visti gli sforzi documentati della giunta per superare le restrizioni internazionali sul suo accesso alle armi, ai beni a duplice uso e alla tecnologia attraverso l’adattamento nazionale dei componenti disponibili in commercio.
Prove fotografiche e rapporti sugli UAS gestiti dalla giunta indicano che i militari hanno adottato progetti e pratiche strettamente in linea con quelli utilizzati dalle forze di resistenza, in particolare la modifica dei droni disponibili in commercio per consegnare munizioni. Nel 2024, la giunta ha iniziato a procurarsi migliaia di droni commerciali cinesi e a modificarli per trasportare munizioni di produzione locale. Oltre a queste piattaforme commerciali adattate, l’esercito ha anche sviluppato e assemblato i propri UAS, compresi i droni d’attacco unidirezionale, utilizzando progetti e sistemi costruiti in gran parte con componenti disponibili in commercio e pronti all’uso.
Secondo quanto riferito, la giunta sta anche producendo localmente tubazioni in PVC riempite di polvere da sparo per l’uso nei suoi droni, forse a causa di una carenza di componenti.
A seguito delle scoperte di resistenza guidate dall’accesso agli UAS disponibili in commercio, la giunta ha anche fatto perno affamare il movimento di resistenza delle parti di droni mentre scalava la propria flotta di droni modificati. In particolare, durante la visita di un viceministro della giunta in Cina nel settembre 2024, la giunta avrebbe chiesto a Pechino di bloccare l’esportazione di articoli a duplice uso e parti di droni ai gruppi di resistenza. Si dice anche che la giunta abbia ordinato l’arresto di individui che vendono e importano articoli a duplice uso a livello nazionale nel tentativo di bloccare l’accesso delle forze di resistenza ai componenti UAS.
Invitare i rappresentanti della giunta a un workshop UAS rafforzerebbe le sue capacità UAS. L’esposizione a dimostrazioni dell’architettura UAS, selezione dei componenti, catene di approvvigionamento, tecniche di produzione, integrazione del carico utile e sistemi contro-UAS darebbe alla giunta opzioni pratiche per sviluppare ulteriormente le proprie capacità nazionali. Aiuterebbe anche la giunta a identificare quali componenti disponibili in commercio sono adatti a particolari applicazioni, come tali componenti potrebbero essere combinati in sistemi funzionanti e dove possono essere acquistati componenti equivalenti. Un workshop destinato a fornire conoscenze tecniche apparentemente generali avrebbe quindi conseguenze al di là dei suoi obiettivi di formazione immediata e rischi di aiutare e incitare i crimini internazionali della giunta del Myanmar.
In questo contesto, gli strumenti UAS e contro-UAS non sono neutrali in Myanmar. La giunta illegale usa questi strumenti per schiacciare il movimento di resistenza democratica a tutti i costi, mentre prende di mira intenzionalmente i civili come forma di punizione collettiva.
Condannare la violenza della giunta mentre ospitava il colpevole
L’inclusione dei rappresentanti della giunta militare del Myanmar in un seminario UAS sarebbe fondamentalmente in contrasto con le posizioni pubbliche sul Myanmar dei co-organizzatori, dell’Australia e degli Stati Uniti.
Entrambi i governi hanno già rifiutato di partecipare alle riunioni e alle attività di difesa con la giunta. Nel 2022, gli Stati Uniti e l’Australia si sono ritirati dal gruppo di lavoro contro il terrorismo dei ministri della difesa dell’ASEAN Meeting-Plus, che i militari del Myanmar e dei russi erano co-presiedenti. Il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti ha confermato che i due copresidenti avevano usato le loro posizioni “per propagare e giustificare le atrocità che stanno continuando a commettere contro persone innocenti”. Nel 2023, Australia, Nuova Zelanda e Stati Uniti hanno rifiutato di partecipare all’esercitazione da tavolo tenutasi in Myanmar e all’esercitazione di addestramento sul campo associata in Russia. Nell’ottobre 2022, il governo australiano ha detto al Senato che né il Ministro degli Affari Esteri né il Ministro della Difesa avrebbero partecipato a un seminario in Brunei per il gruppo di lavoro sui ministri della Difesa dell’ASEAN Meeting-Plus Expert’ sulla medicina militare, di cui l’Australia era co-ospite, citando una politica di ridurre il contatto con la giunta del Myanmar solo a un impegno essenziale.
Il governo australiano ha detto di avere gravi preoccupazioni per la crisi politica e umanitaria in corso in Myanmar. Ha condannato gli abusi e le violazioni dei diritti umani della giunta militare del Myanmar e ha espresso profonda preoccupazione per i continui attacchi della giunta contro i civili, anche per mezzo di attacchi aerei.
Nel 2023, gli Stati Uniti hanno condannato fermamente l’uccisione di civili da parte della giunta, in particolare l’uso continuato di attacchi aerei, e hanno riaffermato la necessità di rispettare il diritto internazionale e proteggere i civili.
Nel 2023, a seguito dell’attacco aereo dell’aeronautica militare del Myanmar sui civili a Pa Zi Gyi, Sagaing, il ministro degli Esteri di Singapore Vivian Balakrishnan ha affermato che “qualsiasi attacco ai civili è riprovevole e non può essere perdonato”, e ha espresso le sue condoglianze alle famiglie delle vittime. Singapore ha anche ripetutamente chiesto la cessazione permanente della violenza come parte dell’attuazione del consenso a cinque punti dell’ASEAN, per il quale Min Aung Hlaing e la giunta militare hanno mostrato totale disprezzo. In risposta a un rapporto del 2023 pubblicato dal relatore speciale delle Nazioni Unite sul Myanmar, che espone le entità registrate a Singapore come fonte significativa di armi per la giunta, Singapore ha anche commentato di aver “preso una posizione di principio contro l’uso della forza letale da parte dei militari del Myanmar contro i civili disarmati”.
Singapore ha anche adottato misure per ridurre la sua esposizione alle catene di approvvigionamento di armi e attrezzature militari della giunta. A seguito del rapporto del relatore speciale, di un’indagine Justice For Myanmar del 2022 e della campagna #DoMoreSingapore che esortava il governo di Singapore a bloccare l’accesso della giunta del Myanmar alle armi e ai beni a duplice uso, c’è stato un calo significativo di quasi il 90% delle esportazioni di armi e materiali correlati verso il Myanmar da società registrate a Singapore nell’anno che termina a marzo 2024. Inoltre, oltre la metà delle società registrate a Singapore identificate da Justice For Myanmar nel 2022 come fornitori di armi, beni a duplice uso e tecnologia per l’esercito del Myanmar sono state ora cancellate dal registro nazionale di Singapore.
Ciascuno dei tre co-organizzatori del workshop UAS hanno quindi dichiarato, con parole loro, che gli attacchi della giunta ai civili sono inaccettabili. Convocare un workshop UAS con la partecipazione della giunta del Myanmar sarebbe un pericoloso precedente. Non solo minerebbe le posizioni di principio dei co-organizzatori sul Myanmar, ma incoraggerebbe anche la giunta a continuare a commettere crimini di guerra e crimini contro l’umanità in palese violazione del diritto internazionale.
BLOCCARE LA PARTECIPAZIONE DELLA GIUNTA ALL’la giunta ASEAN
È inaccettabile che l’ASEAN continui a fornire una piattaforma per la giunta militare illegale per legittimarsi. Il workshop UAS è solo l’esempio più recente del fallimento dell’ASEAN nel risolvere la crisi in Myanmar. Mentre Min Aung Hlaing e il suo “Ministro degli Esteri” continuano ad essere esclusi dai vertici dell’ASEAN e dalle riunioni ufficiali dei ministri degli Esteri, l’ASEAN e i suoi partner per la difesa hanno mantenuto in modo preoccupante un contatto profondo e sostenuto con la giunta militare a più livelli. Justice For Myanmar chiede che l’ASEAN smetta immediatamente di concedere falsa legittimità alla giunta e le vieti da tutte le riunioni e le attività dell’ASEAN.
I copresidenti del laboratorio UAS, Singapore, Stati Uniti e Australia, devono impegnarsi a escludere completamente i militari del Myanmar dall’officina per garantire che l’assistenza antiterrorismo non venga deviata verso la repressione. In qualità di Stato membro dell’ASEAN che co-organizza il workshop, come presidente dell’ARF e come presidente dell’ASEAN entrante nel 2027, Singapore ha una maggiore responsabilità di sostenere i suoi impegni pubblici e di garantire che l’ASEAN non aiuti ulteriormente e intenda i crimini internazionali della giunta del Myanmar.
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Justice For Myanmar chiede ai membri dell’ARF di spogliare immediatamente la giunta di fondi, armi, attrezzature, tecnologia e carburante per l’aviazione e di bloccare i suoi tentativi di ottenere falsamente legittimità. Per garantire la sicurezza a lungo termine per il Myanmar e la regione, l’ARF e i suoi membri devono respingere la giunta illegale e stare fermamente con il popolo del Myanmar, che ha coraggiosamente resistito alla giunta criminale per oltre cinque anni alla ricerca di un futuro democratico federale.
